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國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人
就《全國人口普查條例》施行10周年答記者問

來源:國家統計局發布時間:2020-06-01 08:00

  編者按:201061日《全國人口普查條例》正式實施,今年是施行10周年,當前第七次全國人口普查準備工作正在各地如火如荼進行中。10年來,《全國人口普查條例》施行情況如何,在保障人口普查順利進行方面發揮了怎樣的作用?日前,就《全國人口普查條例》施行10周年相關問題,國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人接受了《中國信息報》記者專訪。

 

  記者:今年是《全國人口普查條例》施行10周年,請問在人口普查實施過程中,《全國人口普查條例》發揮了怎樣的作用?

 

  答:人口普查是重大的國情國力調查,是和平時期最大的社會動員,涉及每一個人、每一個家庭以及社會的各個方面,需要社會各界及公眾的理解、支持與配合。今年在疫情防控常態化下開展人口普查,更需要調查對象和調查人員共同努力。同時,人口普查工作也是一項龐大的社會系統工程,需要強有力的領導和嚴密的組織,普查機構的設立、普查人員的選調和培訓、普查經費的安排、普查的宣傳動員、普查數據的采集、匯總、處理和發布等,都需要有關部門和單位的積極參與和配合。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善,特別是依法行政觀念逐步深入人心,公民對自身權益的保護意識也不斷增強。

 

  《全國人口普查條例》(以下簡稱《條例》)對普查目的、普查原則、普查任務、普查對象、普查范圍、普查的組織實施等作出了明確規定。對于科學、有效地組織實施全國人口普查,依法保障人口普查的有序開展,維護人口普查對象的合法權益,贏得普查對象的信任、支持與合作,保障人口普查數據的真實性、準確性、完整性、及時性,發揮了重要作用。

 

  記者:《全國人口普查條例》是如何促進人口普查對象積極配合第七次全國人口普查的?

 

  答:《條例》對人口普查的對象、內容、方法、組織實施、普查資料管理和公布、法律責任等做出明確規定,對普查對象、普查機構和普查人員在人口普查活動中的權利、義務以及違法行為所應承擔的法律責任等做出具有法律效力的嚴格界定。

 

  今年實施的第七次全國人口普查將采取電子化方式開展普查登記,可以由普查員使用PAD或智能手機入戶登記數據直接上報,也可以由普查對象通過互聯網自主填報。同時,此次普查還將廣泛應用部門行政記錄,通過在普查指標設置中增加公民身份號碼,實現與公安、衛健等部門行政記錄的比對核查。為了充分保護人口普查對象的合法權益,贏得普查對象對普查工作的理解、支持和配合,《條例》在保護人口普查對象的權利方面作了嚴格規定:一是人口普查對象提供的資料,依法予以保密;二是人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據,不得用于普查以外的目的;三是人口普查中獲得的原始普查資料,按照國家有關規定保存、銷毀;四是對泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的行為,依法追究法律責任。

 

  同時,對于人口普查對象需要履行的普查義務,《條例》規定:人口普查對象應當按照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定,真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料。人口普查對象應當如實回答相關問題,不得隱瞞有關情況,不得提供虛假信息,不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

 

  記者:在人口普查中,人們會擔心個人信息泄漏,《全國人口普查條例》如何規定人口普查中獲得的個人信息必須嚴格保密?

 

  答:剛才也提到,《條例》對保護人口普查對象的合法權益作了非常明確的規定。人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,必須嚴格保密,任何單位和個人不得對外提供、泄露。人口普查資料不得作為對普查對象作出具體行政行為的依據,也不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。

 

  同時,《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》也明確提出,“全流程加強對公民個人信息的保護,各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息?!钡谄叽稳珖丝谄詹閷⒉扇‰娮踊绞介_展普查登記,登記方式的改變,減少了數據收集上報的中間環節,提高了普查數據質量,也加強了對個人信息安全的保障。

 

  記者:《全國人口普查條例》為保證人口普查數據質量作出了哪些規定?

 

  答:保證人口普查數據真實可靠、準確完整,是人口普查的核心要求,也是衡量普查成功與否的重要標準。為了保證人口普查數據質量,《條例》規定:一是明確普查機構、普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權,任何單位和個人不得干涉。地方各級人民政府、各部門、各單位及其負責人,不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料,不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復;二是要求人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認,并對其內容的真實性負責;三是要求普查機構和普查人員不得偽造、篡改普查資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料;四是規定人口普查實行質量控制崗位責任制,普查機構對人口普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查,對人口普查數據進行審核、復查和驗收;五是規定國家統計局統一組織人口普查數據事后質量抽查;六是明確了對普查數據弄虛作假等行為的處理規定。

 

  在今年開展的統計督察中,將人口普查工作作為重點督察內容,必將有力推動《條例》的全面遵守執行,提高人口普查數據質量。

 

  記者:如果人口普查中有違法行為,《全國人口普查條例》規定如何處理?

 

  答:《條例》對人口普查中三類主體的違法行為及其法律責任作出了明確規定:一是地方、部門、單位的負責人自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數據的,要求有關單位和個人偽造、篡改人口普查資料的,不按照國家有關規定保存、銷毀人口普查資料的,違法公布人口普查資料的,對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復的,以及對本地方、本部門、本單位發生的嚴重人口普查違法行為失察的,由任免機關或者監察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報;構成犯罪的,依法追究刑事責任;二是人口普查機構不執行普查方案的,偽造、篡改人口普查資料的,要求人口普查對象提供不真實的人口普查資料的,未按照普查方案的規定報送人口普查資料的,違反國家有關規定造成人口普查資料毀損、滅失的,泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的,由本級人民政府或者上級人民政府統計機構責令改正,予以通報。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關依法給予處分。對有上述違法行為之一的普查人員,責令其停止執行人口普查任務,予以通報,依法給予處分;三是人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料,或者提供不真實、不完整的人口普查資料的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以批評教育。人口普查對象阻礙普查機構和普查人員依法開展人口普查工作,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

 

  第七次全國人口普查期間,國家統計局和各地縣級以上人民政府統計機構將設立舉報電話和信箱,接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監督。

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