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《機關黨建研究》發表寧吉喆署名文章:
奮力推進國家調查隊系統黨的建設高質量發展

來源:機關黨建研究發布時間:2020-05-25 20:56

  國家調查隊是國家統計局派駐地方服務黨中央、國務院宏觀決策管理的直屬調查隊伍。近年來,國家統計局黨組認真貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,堅持抓機關、帶系統,著力“壓責任、強組織、建制度、嚴監督、謀實效”,扎實推進國家調查隊系統黨的建設高質量發展,全力創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

 

  一、壓實責任,全面加強對國家調查隊系統黨建工作的領導

 

  習近平總書記強調,各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。國家調查隊是國家統計局派出機構,是國家統計調查中堅力量,管好帶好這支隊伍,是黨中央賦予國家統計局黨組的重大職責使命。國家統計局黨組時刻牢記黨中央重托,堅決扛起調查隊系統管黨治黨政治責任,牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,把對調查隊系統黨建工作的領導貫穿各領域各方面各環節。

 

  堅持以上率下。局黨組牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,把調查隊系統黨建工作作為統計部門黨建工作重要組成部分,每年初制定黨建工作要點,召開全國統計部門全面從嚴治黨視頻會議,召開局黨組會議、局黨建工作領導小組會議專題聽取研究黨建工作,一體謀劃部署、統籌落實檢查局機關和調查隊系統黨建工作。修訂完善主體責任清單,進一步壓實黨組書記第一責任人職責和黨組成員、總師“一崗雙責”,全面抓好分管調查總隊黨建工作。

 

  完善體制機制。建立國家調查隊系統協調工作機制,定期議大事、抓要事、解難事、辦實事,加強對調查隊系統黨的建設和各項工作領導和管理;實施局領導、總師分管調查總隊工作制度,明確黨建等5個方面分管工作重點,進一步壓實管隊治隊責任;堅持局黨組成員、總師黨支部工作聯系點制度,定期深入基層黨組織開展調查研究、參加組織生活、督導支部工作;完善局黨建工作領導小組等議事協調機構及其工作機制,定期研究部署調查隊系統黨建重點工作、解決突出問題。

 

  從嚴傳導壓力。局黨組成員通過日常批閱分管調查總隊重要報告、經常性開展系統黨建調研、參加民主生活會等方式,領導指導分管調查隊黨建工作。實施重大事項報告制度,調查總隊黨組每半年向局黨組和派駐紀檢監察組報告全面從嚴治黨責任落實情況,總隊主要負責人每年向局黨組作年度工作述職,總隊紀檢組長定期向分管局領導和派駐紀檢監察組負責同志匯報履職情況,“三重一大”事項、黨組文件、黨組會議紀要等重要事項及時報告。組織實施調查隊系統黨建工作量化考核并將考核結果與領導班子、領導干部評優評先掛鉤;組織開展調查總隊領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和測評工作,督促各調查總隊按照局黨組和地方工委要求扎實開展黨建年度述職評議考核,以強有力的量化考核和督促檢查倒逼管黨治黨責任落實。

 

  二、精準發力,一體推進調查隊系統黨的各項建設

 

  黨的十九大提出,要把黨的政治建設擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發力,統籌推進黨的各項建設。國家統計局黨組聚焦國家調查隊點多、線長、面廣,一些基層黨組織一定程度上存在弱化、虛化、邊緣化等問題,堅持和加強國家調查隊系統黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,堅持問題導向、精準發力,強化系統思維、協同用力,不斷推動調查隊系統黨建工作整體提升。

 

  堅持政治建設統領。把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務,帶領調查隊系統各級黨組織和廣大黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記重要講話精神特別是關于統計工作的重要論述,樹牢政治機關意識,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴明政治紀律的高度防范和懲治統計造假、弄虛作假,帶領調查隊系統認真貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,貫徹落實中央紀委辦公廳《關于加強統計領域數字造假問題監督執紀問責工作的通知》要求,持續加大統計違紀違法案件查處和通報曝光力度。帶領調查隊系統堅決落實黨中央關于統計工作各項決策部署,持續深化統計管理體制改革,切實發揮統計監督職能作用,健全推動高質量發展統計體系,在完成第四次全國經濟普查的基礎上,扎實做好第七次全國人口普查和國家脫貧攻堅普查,用實際行動踐行“兩個維護”。

 

  持續深化理論武裝。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,在調查隊系統扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,帶領廣大黨員干部持續跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,堅決用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。發揮各調查總隊黨組理論學習中心組示范帶動作用;抓好年輕干部理論學習,經常性開展內容豐富、形式多樣的學習活動;充分發揮國家統計局黨校主陣地主渠道作用,用好全國統計干部教育培訓黨性教育基地、中央蘇區調查統計史陳列館等紅色資源,不斷加大調查隊系統黨員干部理論教育和黨性教育力度。堅持思想建黨和制度治黨同向發力,督促各級調查隊深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,推動建立不忘初心、牢記使命的制度,完善落實“兩個維護”制度,修訂完善全面從嚴治黨責任清單,嚴格執行“三會一課”等黨內基本制度,強化制度執行和監督。

 

  著力夯實基層基礎。以提升組織力為重點,建立健全組織架構完備、政治功能突出、作用發揮充分、經脈氣血暢通的調查隊系統黨組織體系,實現調查隊系統黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。大力推進黨支部標準化規范化建設,推行基層黨組織建設質量提升計劃,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷提升基層黨組織的政治功能和組織活力。大力加強調查隊系統干部隊伍建設,突出選人用人政治標準,選好配強各級領導班子,著力發現培養選拔優秀年輕干部,優化干部隊伍結構;深入開展不擔當不作為問題專項整治,印發進一步激勵統計干部新時代新擔當新作為的實施意見,建立健全容錯糾錯機制、受處分干部跟進關懷和重新使用機制,激勵廣大統計干部干事創業;強化黨務干部隊伍建設,配強專職、激活兼職,對黨務干部及市縣級調查隊黨組織書記進行常態化黨建業務培訓,提升履職盡職能力。

 

  馳而不息正風肅紀。堅持嚴字當頭,著力整治突出問題,組織全系統深入開展公務接待不規范、發放津貼補貼不規范問題專項整治;以統計數據為重要資源,認真整治領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題;深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強扶貧資金使用監管,嚴防數字脫貧。強化監督執紀問責,主動接受派駐紀檢監察組對國家調查隊系統的監督,認真落實局黨組與派駐紀檢監察組重要情況報告制度和溝通協調機制,深入推進垂管單位紀檢體制改革試點工作,不斷強化對調查隊系統紀檢工作的領導、監督和指導。發揮巡視巡察利劍作用,實現對各調查總隊和副省級城市調查隊黨組巡視全覆蓋,推動各調查總隊黨組對市縣級調查隊黨組織進行全覆蓋巡察。堅決查處違規違紀問題。

 

  三、把握規律,有力提升調查隊系統黨建工作質效

 

  習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出,提高黨的建設質量,必須深入分析和準確把握規律和特點,使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。在實際工作中,國家統計局黨組結合調查隊系統特點和實際,積極探索調查隊系統黨建工作有效途徑,著力處理好上下、橫縱等關系,發揮基層黨組織首創精神,不斷提升調查隊系統黨建工作質量。

 

  處理好“條”和“塊”的關系。制定實施《國家調查隊系統黨建條塊結合工作機制》,明確條塊分工,既強化地方黨委領導,克服調查隊系統由于點多線長面廣容易形成的管理真空問題;又強化局黨組領導,確保調查隊系統始終牢固樹立國家隊意識、調查隊意識,高質量完成各項國家統計調查任務;同時也強調協同配合,建立與地方黨委重要情況、重要工作、重要人事任免、重要案件、重要考核結果相互通報、相互交換的工作機制,強化橫向交流,相互學習、相互支持,充分發揮垂直管理和地方管理兩個優勢。

 

  處理好共性和個性的關系。一方面,要求“規定動作”不走樣,對黨中央關于全面從嚴治黨各項決策部署,黨內各項法規制度規定,以及中央和國家機關工委、局黨組、地方黨委各項黨建工作部署安排,都要不折不扣貫徹執行、落實落細;另一方面,積極鼓勵基層黨組織發揚首創精神,結合本單位本系統實際,創新理念思路、方法手段,創造性開展工作。各級調查隊不斷加強黨建工作先進示范點建設,取得積極成效,多個調查隊被地方黨委評為先進黨組織,榮獲全國及地方各級精神文明單位稱號。

 

  處理好少數和多數的關系。局黨組著力抓好各調查總隊黨組和班子這個“關鍵少數”,提出更高的標準和要求,進行更嚴的管理和監督;以“抓”帶“管”、以“管”促“抓”,通過一級抓一級、層層壓實調查隊各級黨組織黨建主體責任,扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每名黨員干部延伸,管好“絕大多數”。不少調查隊還通過與輔助調查員、調查對象、調查企業共同開展主題黨日活動,懸掛“黨員記賬戶”榮譽牌等方式,打通黨建向基層和群眾身邊延伸的“最后一公里”,有力夯實統計基層基礎。

 

  處理好黨建和業務的關系。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務。局黨組在總結歸納調查隊系統黨建工作好經驗好做法的基礎上,在全系統廣泛推廣“黨建+”模式,實行“黨建+調查業務、統計服務、數據質量、目標管理、隊伍建設”模式,推動調查隊系統黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作相結合,實現黨建工作和業務工作同頻共振、相互促進,創建形成“黨旗紅·數據真”“調查先鋒”“國家調查輕騎兵”“公信調查”“求實數·爭先鋒”等具有統計特色的黨建品牌,有效解決黨建工作和調查業務“兩張皮”問題。

 

  四、強化擔當,統籌做好疫情防控和統計調查工作

 

  習近平總書記指出,能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。能不能在這次大考中交出合格答卷,是對黨建工作成效最直接的檢驗。國家調查隊系統各級黨組織和廣大黨員、干部深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控系列重要講話指示批示精神和黨中央決策部署,按照國家統計局黨組和地方黨委要求,堅定必勝信念、強化責任擔當、敢于迎難而上,統籌做好疫情防控和統計調查工作,用實際行動彰顯“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來”的政治本色。

 

  堅定站在疫情防控一線。各級調查隊既當“戰斗員”,堅決落實聯防聯控、群防群控各項措施,確保調查隊系統疫情防控萬無一失;又當“突擊隊”,積極協同配合屬地黨組織,下沉防疫一線,當好群眾的貼心人和主心骨。國家統計局湖北調查總隊組織全體黨員干部下沉社區,積極做好生活物資服務保障、環境衛生消殺等工作,主動幫扶特殊困難群體、慰問一線醫務人員、開展群眾心理疏導、解決群眾訴求難題。國家統計局池州調查隊黨組書記、隊長張謙,不畏艱險、沖鋒在前,連續17天奮戰在疫情防控一線,因勞累過度而不幸殉職,年僅56歲。這些優秀的統計黨員、干部,用生命和實際行動踐行初心使命、體現責任擔當,真正讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

 

  充分發揮“輕騎兵”作用。各級調查隊主動擔當作為,聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,圍繞“六穩”工作,針對當前經濟社會發展和疫情防控重點難點問題,快速組織圍繞重點商品供需和價格、返鄉農民工返崗復工、醫療物資供應等情況開展專項調查。截至目前,國家統計局上報疫情相關統計調查報告100余篇,為黨中央、國務院科學決策提供有力支撐。

 

  扎實做好普查和常規統計調查。各級調查隊按照國家脫貧攻堅普查領導小組的任務部署,積極備戰脫貧攻堅普查,抓緊抓細抓實普查機構組建、經費落實、人員選調與培訓、綜合試點等各項工作,為國家脫貧攻堅普查順利推進打下堅實基礎。調查隊系統廣大干部職工堅守崗位、克服困難、無私奉獻,發揚斗爭精神,創新方式方法,在做好防護、保證安全的前提下高質量完成農產品產量、住戶、價格、小微企業、部分勞動力、采購經理指數等重要統計調查工作,用大無畏的擔當精神確保數據生產不斷檔、調查工作不斷線、重點改革不延誤。

 

 ?。ㄗ髡呦祰野l展改革委黨組成員、副主任,國家統計局黨組書記、局長)

 

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